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贵州遵义市道真县打造“菜县菇乡”

  近年来,贵州省遵义市道真县依托自身自然条件、区位优势,上接政策、下通民意,内挖潜力、外拓市场,按照“兴菜(菇)、稳烟、固茶、强药”的农业产业扶贫思路,调减玉米等传统农作物,重点发展商品蔬菜、食用菌等富民产业,助推农村产业结构不断优化升级,有效保障了贫困群众持续增收、稳定脱贫、长效发展,加快了全县脱贫步伐。目前,全县调减玉米等传统农作物6.23万亩,重点打造了7条蔬菜产业示范带,其中4条万亩蔬菜产业示范带基本成型,建成商品蔬菜基地1556个,面积18万亩;建成33个蘑菇农庄、3个菌棒生产基地,4个食用菌扶贫产业园正加速推进。

  算好“经济账”转变思想观念。列出传统农作物(玉米、红薯)和经济作物(蔬菜、食用菌)的市场价格清单,整合县、乡(镇)、村(社区)三级帮扶力量组建83个宣讲组,逐户逐人开展政策宣讲,逐项对比收支账目,让群众在经济收益的权衡上做到一目了然、心中有数。2018年,以群众会、院坝会等形式开展宣传宣讲2800余场次,制作宣传标语160余幅,发放宣传小册子6000余册,顺利启动了农民群众“思想革命”,有效解决了“不想调、不敢调、不会调”的问题。

  算好“产业账”抓实结构调整。聘请4名农业产业发展顾问,按照“长短结合、以短养长”的总体思路,对全县产业结构调整布局进行科学规划,提出实施“23221”(2亿棒食用菌、30万亩蔬菜、20万亩茶叶、20万亩中药材、10万亩烤烟)农业产业化工程,长效产业以中药材、茶园、烤烟为支撑,短效产业以商品蔬菜、食用菌为主导,确立了产业结构调整总方向。抽选涉农专业型人才在全县14个乡(镇)组建了83个工作专班,按照“缺什么补什么”的原则,因村因户因人细化产业发展方案,让群众放心参与到农业产业结构调整中来。

  算好“联心账”突出党建引领。按照“明责设型、党员选型、支部定型、公示明型、引导履型、考核评型”六个步骤,创新设置“特色党小组”2980个,明责设岗搭建党员作用发挥平台,通过“联、聚、带”(党支部联党小组、党小组聚党员、党员带群众)的方式,围绕全县产业结构调整要求,在思想动员、政策对接、产业选择、技术服务等方面先行一步、示范带动,联系群众发展产业从“单打独斗”向“齐头并进”转变。

  把指挥部组织起来。组建以县长为指挥长的“菜县菇乡”总指挥部,研究全产业链发展方向,负责对接省外市场,全面加强组织生产、技术指导、产业布局、品种选育、物流配送、信息获取、市场对接等方面统筹调度和协调指导。组建镇村指挥站,通过“县统筹、镇对接、村主抓”的方式,建立了县领导包乡镇抓调度、县部门包片区抓指导、乡镇党政主要领导包任务抓落实、乡镇领导班子成员包村抓基地、镇村干部包组帮户抓覆盖的“五包五抓”联动机制,保证产业发展高效有序推进。

  把专班组织起来。组建县级工作专班,下设蔬菜产业发展办公室,与现代高效农业园区管委会协同办公,负责全县蔬菜、食用菌产业发展日常工作调度和对接协调。组建乡镇级工作专班,按照每个专班5-8名人员标准,抽派具有农业发展、营销管理经验的人才到专班工作,专抓专管、专供专销。在此基础上鼓励和引导条件成熟的乡镇成立专门公司,定期调度工作推进计划,按月向总指挥部报告工作推进情况。

  把农民组织起来。组建83个“村社合一”专业合作社,带动建立农民专业合作社127个,通过“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等模式,组织带动2.6万户农户调减玉米种植面积,规模化发展蔬菜(食用菌),打造基地、组织生产、集中货源,实现“抱团发展”。

  抓好每一个市场机遇。依托省内外各类帮扶渠道和资源,积极与上海西郊国际农产品批发市场、重庆永辉超市和双福农产品批发市场以及茅台集团、遵义医专等新业态终端开展农超、农企、农校对接,建立直供直销渠道,减少中间环节,最大限度保障群众增收。2017年来,选定以阳溪、三桥为主的7个乡镇17个村(社区)作为首批对接一线市场的直供基地,构建了“产、供、销”一体化发展体系。启动“产销对接”以来,仅阳溪镇蔬菜等农产品入沪就达600余吨,实现销售收入400余万元,直接或间接带动3000余人实现增收,实现贫困户100%覆盖。

  做优每一笔订单销售。按照“外引内育”的思路,引进福建、湖北、重庆等地33家龙头企业驻县发展商品蔬菜和食用菌产业,注册成立本地公司,依托其自身成熟的市场网络和销售平台,产前签订订单,根据订单要求组织生产,产品成熟后按订单直接外运销售,有效推动线上线下同时发力。目前,引进的龙头企业自建蔬菜基地11个、食用菌基地18个,其中引进的贵旺生物科技有限公司按照订单生产要求,可日产杏鲍菇120吨,年产菌棒1亿棒,并稳定提供贫困户就业岗位800余个,全县商品蔬菜和食用菌订单生产占比达到97.35%。

  做好每一个保障服务。按照“政府引导、市场主导、企业主推、村社主抓、农户主种、政府兜底”的思路,大力开展蔬菜、食用菌外运外销,进一步扩展内需,保障和拓展销售渠道。同时,组建兴农农牧公司,在蔬菜、食用菌外销不畅、产品过剩的时候,由各公益性专业合作社负责统一组织转运,由兴农农牧公司统一保底收购,集中保鲜冷藏,确保群众能够获得稳定收益。

  强化基础支撑。围绕商品蔬菜(食用菌)基地建设,建成商品蔬菜种苗培育和食用菌种植大棚共1931栋,配套建设产业供水设施80余处,改建产业供电线余公里,启动“农商旅互联综合体项目”(冷链物流中心含中央厨房)2万立方米蔬菜冷库建设,建成产业基地配套冻库75间,烘干线条,形成“以大代小、网络覆盖、功能配套”的冷链物流体系。

  注重政策配套。研究出台《关于加快蔬菜产业发展的意见》《精准扶贫“特惠贷”工作实施方案》《商品蔬菜(食用菌)兜底保障补助办法(试行)》等文件和企业扶持、基地创建、设施补助等10余项扶持政策,推行自然灾害保险、目标价格保险、政府兜底保障“三保政策”。2017年来,县财政已安排资金2.7亿元,发放“特惠贷”1.4亿元,用于支持商品蔬菜(食用菌)产业发展。

  突出技能实训。抽选专业技术人员组建技术骨干团队,按照“定点包片、协作串联”的方式,在集中建立有60个以上大棚的基地总体配备至少3名专业技术人员跟踪技术指导,构建了品种选育、质量检测、追溯系统建立等全过程、全方位的技术服务网络,保证商品蔬菜(食用菌)高产稳产。积极加强与科研教学机构的联系合作,邀请上海市农科院林果所专家多次来县作现场技术指导。依托新时代农民讲习所,分期分批组织群众、技术人员、合作社负责人开展技术培训,适时组织外出考察学习,着力解决好不会种、不会卖的问题。2018年全县已开展技能培训和外出考察学习2.15万人次。

  农村产业革命归根结底是“人”的革命。道真县始终坚持以提升农业产业发展质量、最大限度帮助群众增收为工作立足点,通过宣传带动、政府推动、党建联动,逐步扭转群众对玉米等传统农作物的种养习惯,帮助群众克服产业结构调整犹疑心理和畏难情绪,为顺利推进农业产业结构调整奠定了基础。实践证明,要讲好农村产业调整故事,转变农民思想观念,就要充分尊重主体地位,只有“下到屋里看”,深入基层了解群众的所需所想,把落实政策要求和尊重群众意愿结合起来,才能得到群众的认可和支持。

  做给群众“看”才能找对路子。农村产业结构调整的核心任务在于帮助群众找准高效产业和新的增收渠道。道真县充分依托自然条件和区位优势,因地制宜选取商品蔬菜和食用菌作为产业结构调整主导方向,通过建基地、作示范,不断拓展市场销售渠道,使群众不仅愿意调,而且能调好、可持续、有实效。实践证明,产业结构调整不可能一蹴而就,各级党委政府只有认真查到贫困的根子、因地制宜寻到脱贫的方子,才能帮助群众找对致富的路子。

  建立利益联结机制,是农村产业结构调整必不可少的一环。道真县通过组建“村社合一”的公益性专业合作社和农民专业合作社,把广大群众纳入到合作社中来(100%覆盖贫困群众),实现土地流转赚租金、入股分红赚股金、劳务投入赚薪金,多渠道保障群众增收,有效激发了群众干劲,激活了生产要素,增添了产业动能。实践证明,产业发展壮大离不开农民、农民脱贫致富缺不了产业,只有让群众在产业结构调整中联结成一个利益整体,让群众获得实实在在的收益,才能在振兴农村产业革命中取得胜利。(邓斌)

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